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重磅!最新消息中央环保组督查巢湖水环境问题

admin   2019-01-30 13:12   来源:未知 关闭窗口

  2017年7月29日,中央第四环境保护督察组向安徽省反馈督察情况并要求抓紧研究制定整改方案,

  现下30个工作日之期已至,网上流出一份《安徽省贯彻落实中央第四环境保护督察组督查反馈意见整改方案(征求意见稿)》,巢湖流域水环境问题及整改期限也随之曝光。

  按照网传文件显示,巢湖流域水环境总计32大问题,涵盖“巢湖水质”、“落实不力”、“侵占湿地”、“违规开发”、“入湖污染”5大类型。

  巢湖是长江中下游五大淡水湖之一,是国家“三河三湖”治理的重点区域,是长江下游重要湿地,在调蓄流域洪水、补充长江径流、保证城乡用水、维护区域生态平衡等方面具有极其重要的作用。

  2016年主要支流双河桥水质不升反降,由2014年的IV类,下降为2015年、2016年的劣V类。

  近年来,巢湖水华高发,2015年最大水华面积321.8平方公里,占全湖面积42.2%,为近8年最大水华面积;2016年水华最大面积为237.6平方公里,占全湖面积的31.2%。

  巢湖环境保护工作落实不力。《巢湖流域水污染防治条例》规定,合肥市政府对巢湖流域水环境质量负总责。但合肥对巢湖保护工作不到位,一些重要任务基本没有得到落实。

  安徽省于2012年设立省巢湖管理局,负责统一管理巢湖环境保护事务,督查发现,省巢湖管理局成立以来,对“三定”方案明确的重要环境保护职责未落实。

  省巢湖管理局对巢湖流域内侵占湖面、破坏湿地等问题没有纠正。省巢湖管理局对环境敏感区域内大量违法建设问题没有查处。

  2016年合肥市滨湖新区违法审批、损毁已建成的防浪林台湿地,将14万平方米防浪林台用作建筑垃圾消纳场。防浪林台内的湿地被大量渣土填平,芦苇等水生植物被彻底破坏,完全丧失了生态功能。

  2016年滨湖新区还在派河口天然湿地违规审批建设建筑垃圾消纳场,占用60万平方米湿地,倾倒土方约50万立方米。

  根据2017年4月修订的《合肥市滨湖新区沿湖片区整体规划(2011—2020年)》,部分侵占的湿地已规划用作商业用地开发。

  渡江战役纪念馆西侧湿地属于合肥市包河区,2016年陆续非法倾倒土方20万立方米,损毁湿地约16.8万平方米。

  对渡江战役纪念馆西侧湿地被损毁问题,包河区政府既未查处,也未制止,导致湖泊水体被分割,湿地生态净化功能丧失。

  2017年4月包河区政府在巢湖堤边湿地冲滩拆解船舶数百艘,占用湖面和湖滩近10万平方米,拆解时无污染防治措施,产生的危废至督查时仍未收集处置。

  违规围占湖面进行旅游开发。督查发现,合肥市在巢湖水环境一级保护区内以生态修复之名,行旅游开发之实。

  2013年实施巢湖沿岸水环境治理和生态修复工作时,将原本规划成一片的湿地从中隔断,预留1公里长的区域作为滨湖新区旅游码头规划用地。

  2014年又以实施滨湖湿地公园三期工程的名义,在万年铺路到派河大桥近2公里的湖岸违法建设“岸上草原”旅游项目。

  违规开发建设行为时有发生。2013年以来,合肥市在巢湖风景名胜区和巢湖水环境一级保护区内,违法审批和建设一大批商业和地产项目。

  《中华人民共和国风景名胜区条例》规定,风景名胜区总体规划未经批准,不得进行各类建设活动。巢湖国家级风景名胜区总体规划至督查进驻时未或审批,但合肥市已实施大量建设活动。

  《巢湖流域水污染防治条例》规定,水环境一级保护区内禁止新建、扩建排放水污染物的建设项目,但条例出台后,合肥市仍然在巢湖一级保护区内违规占地100余万方平方米。

  督查发现,合肥市违法建设高速水云湾大型房地产项目。住房城乡建设部多次要求合肥市对高速水云湾违法项目进行整改,但一直未得到制止,项目配套的污水治理设施长期不正常运行,污水直排巢湖。

  督查发现,合肥市违法建设中庙碧桂园大型房地产项目。住房城乡建设部多次要求合肥市对中庙碧桂园违法项目进行整改,但一直未得到制止,项目配套的污水治理设施长期不正常运行,污水直排巢湖。

  2013年立项的十五里河污水处理厂三期工程迟迟没有建成,导致流域内污水处理能力严重不足,每日约6万吨生活污水直排十五里河。

  南淝河流域长期没有实施有效的雨污分流,加之官网大量错接、漏接、污水处理设施减排效益收到严重制约。

  望塘污水处理厂虽然满负荷运行,但由于大量雨水、地下水混入污水,一方面进水浓度逐年下降,另一方面收水范围内部分污水长期溢流。

  派河流域肥西县配套管网建设长期不到位,污水处理能力闲置,全县污水处理率不足30%,大量污水直排,主要支流潭冲河水质逐年下降。

  派河流域肥西县配套管网建设长期不到位,污水处理能力闲置,全县污水处理率不足30%,大量污水直排,主要支流王建沟水质逐年下降。

  从最初的督察组向安徽省反馈督察情况伊始,安徽方面从省到合肥市再到包河区皆在第一时间表态,将不折不扣完成整改任务。

  安徽日报消息,日前召开的安徽省地方性法规新闻发布会上,省十二届会第三十九次会议通过《安徽省湖泊管理保护条例》,在全国率先将“湖泊实行河长制管理”写入地方性法规,并从立法层面落实了中央环保督察组有关反馈意见。《条例》将于2018年1月1日起施行。

  2016年12月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》;今年3月,省委办公厅、省政府办公厅印发《安徽省全面推行河长制工作方案》,对我省江河湖泊实施河长制作了全面的规定。为贯彻落实中央决策部署和省委要求,《条例》规定,湖泊实行河长制管理;河长负责组织领导相应湖泊的管理和保护工作,建立湖泊管理和保护工作协调机制,协调解决管理和保护中的重大问题,落实湖泊管理和保护的目标、任务和责任。

  省水利厅相关负责人表示,截至目前,我省已初步建立省、市、县河长制体系;确保9月底前建成省、市、县、乡镇四级河长制体系,覆盖全省江河湖泊。

  记者了解到,《条例》还从立法层面落实了中央环保督察组有关反馈意见,明确湖泊的人工养殖面积不得超过该水域面积的15%,水生植物覆盖率高的水域经相关部门核实后可放宽到30%;禁止任何人进入湖泊类型的自然保护区核心区,因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准,其中,进入国家级自然保护区核心区的,必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准;禁止在湖泊类型的自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。

  对于中央第四环保督察组向安徽反馈督察情况时,点名通报巢湖湿地被破坏、湖面被侵占等问题,8月2日,合肥市包河区相关负责人表示,对于这些问题,将100%照单全收,绝对按照要求严格整改。

  但由于整改任务清单尚未下发,目前正处于全面梳理问题阶段,后期将逐项对照清单,逐条制定方案,逐个落实整改,不留死角、不留盲区。

  为推动环保督察反馈问题整改落实到位,8月1日,合肥市包河区、滨湖新区联合成立了以党政主要负责人为组长、第一副组长整改工作领导小组,负责整改工作的组织领导和调度推进。同时,将尽快制定整改方案、建立整改机制,细化“任务书”,签订“责任状”,实行“清单制”,确保问题不折不扣整改到位。

  在滑草项目南侧巢湖岸边,有大船将数条小游船拖走,在一片滨水区域的木制平台上,数名工作人员坐在木屋内,木屋上“游船码头售票处”七个字已被取下,项目介绍等广告纸均被拆除。

  据岸上草原项目运营管理单位合肥印象滨湖旅游投资发展有限公司客服人员回复,目前岸上草原内所有游玩项目均已停止运营,滑草道等项目设施被拆除,目前仅有草皮、步道向市民开放。

  另外,据国家环保部官微消息,滨湖新区建设处工作人员告诉记者,滨湖新区将投入433万元,修复被损毁的湿地。

  8月9日,经合肥市政府常务会审议通过并修改的《合肥市2017年蓝天行动实施方案》正式印发实施。今年将围绕工业大气污染治理、机动车污染防治、扬(烟)尘污染防治、农业面源污染防治开展十大具体整治行动,力争全市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度达到80微克/立方米,空气质量持续改善,力争空气质量进入省会城市前十名。

  8月底前,将对全市钢铁、火电、水泥、垃圾焚烧厂等重点行业排放情况进行全面排查和评估,问题严重、达标无望的,依法责令关闭。

  在化工、工业涂装、包装印刷、合成革、纺织印染、橡胶塑料制品、化纤、木业、制鞋等重点行业,采用环保型原辅料,改进工艺流程,密闭生产过程,提高有机废气收集处理率,确保挥发性有机物达标排放。

  燃煤小锅炉今年底前将彻底告别一部分城区。方案明确,年底前必须完成禁燃区燃煤及其他非清洁能源锅炉(火电和集中供热除外)淘汰工作。

  此外在农业面源污染防治上,加快推进秸秆综合利用产业化,今年全市秸秆综合利用率要达到90%以上。

  工程项目开工前需安装视频监控、监管人员到位及备案扬尘污染防治方案。建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点要安装扬尘在线监测和视频监控装置并与住建、环保部门联网,实行施工全过程监控。土方运输车、混凝土搅拌车、物料运输车辆上路前必须进行车身、轮胎冲洗,物料遮盖,确保无抛撒滴漏;今年底前,市区范围(含三大开发区)所有在建工地,新型环保智能渣土车使用率达90%以上。

  车用油品将全面供应国V标准,停止销售低于国Ⅴ标准车用汽油、车用柴油;依法严厉查处生产、销售不合格油品,非法生产、销售油品,非法流动加油罐车等违法违规行为。

  在市民出行方面,推广绿色交通,2017年底前城市公共交通在城市交通中的分担率达到40%以上;改善非机动车交通条件,推进城市绿道慢行系统建设,鼓励和规范互联网租赁自行车发展。

  餐饮油烟和露天烧烤污染整治仍是今年“重头戏”,合肥市明确将出台合肥市餐饮业环境污染整治方案,不符合规定要求的餐饮经营单位和场所需依法责令关闭或停业整治,整改完成经相关部门验收后,方可营业。在地方人民政府划定的禁止露天烧烤区域内,严禁露天烧烤食品。同时加大对城市露天焚烧垃圾、落叶等废弃物监管。

  对于中央环保组指出的问题,安徽方面上到省,下至区县都在不遗余力地整改当中,在民间甚至形成多次环保行动,相信在政府的领导下,合肥及巢湖会越来越美,越来越强。