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李春林同志在文山州加油站地下油罐防渗改造工

admin   2019-02-12 17:32   来源:未知 关闭窗口

  ,州人民政府召开文山州加油站地下油罐防渗改造工作会议,副州长李春林同志出席会议并讲话。李春林同志的讲话对全州加油站地下油罐防渗改造工作具有很强的前瞻性、指导性和科学性,现将讲话材料予以印发,请全州各级各部门认真学习领会,并抓好贯彻落实。

  去年12月28日下午,省生态环保厅召开了加油站地下油罐防渗改造进展滞后约谈会及工作推进会议,会议精神已经作了传达。我要强调的是,这次会议文山州作为工作滞后的5个州之一,已经被约谈提醒,要求我们要进一步提高认识,提高站位,加快推进此项工作。我已经代表州人民政府表明了态度,坚决按照国家和省的要求完成地下油罐防渗改造工作任务。这是下级政府对上级政府的承诺,也是本级政府对社会的承诺,要“一诺千金”,坚决兑现,这是其一;其二,这次会议已经明确,要求我们力争2019年底完成任务,虽然说的是“力争”,其实就是“必须”,会上要求必须按2019年底为时间底线,制定工作计划,并按计划开展改造工作,完成改造任务;其三,这次会议还明确,加油站地下油罐防渗改造工作,将纳入中央环保督察内容,在即将开始的新一轮环保督察中进行重点督察。这三点希望大家把握好。

  刚才,州环保局传达了省约谈会和推进会精神,州商务局、州安监局、州公安消防负责同志作发言,表明了作好地下油罐防渗改造的工作态度和履行好部门职责决心,并对工作提出了要求,大家要认真地领会好,贯彻好。下面,我在去年12月13日推进会议的基础上再强调以下几个方面的工作:

  完成地下油罐防渗改造工作是硬任务、硬要求。加油站地下油罐防渗改造工作是“水污染防治法”、“水10条”和“实施方案”规定的硬任务,也是生态文明建设的重要内容,必须进一步提高认识,提高站位,把此项工作作为“四个意识”树得牢不牢的试金石。要站在讲的高度,从大局出发,向党中央看齐,坚决维护党中央权威,把思想和行动统一到国家和省的安排部署上来,抛弃一切幻想,采到切实有效的措施,坚决完成地下油罐防渗改造任务。

  各级地方政府是贯彻落实“水污染防治行动计划”和“实施方案”的责任主体,并且已纳入了年度考核,这是很明确的。地下油罐防渗改造是“水10条”和“实施方案”的主要内容,因此,州政府及县(市)政府就是此项工作的责任主体,各县(市)、各乡镇人民政府,要切实把主体责任履行好、落实好。只有落实好、完成好,才能通过国家和省的年度考核和最终考核。环保、商务、安监、消防等部门要按既定的工作职责落实责任,不能推诿扯皮。各部门要采取非常规的工作方法,开通审批、审查绿色通道,做好服务工作,积极履行职责,加强协调配合,协同推进工作。现在正在进行机构改革,特别是安监、消防变动较大,要做好工作的衔接,不能掉链子,绝对不能出现因机构改革而影响工作推进的情况发生。

  各业主单位是实施改造的主体,特别是中石油、中石化和省直管的国有业主单位,一定要树立国有企业良好形象,在改造工作中起示范带头作用,各县(市)要把重点放在民营加油站的督促落实上。

  要按照省的安排,建设联席会议制度,与此项工作相关的部门都要纳入成员单位,联席会议制度的招集人由州政府副秘书长罗东波同志担任。请州环保局要尽快提出联席会议制度方案,并以州污染防治领导小组办公室文件下发执行。各成员单位要及时将工作中遇到的困难和问题报送到联席会议,联席会议要及时召开会议协调解决。

  由州商务局牵头,商务局和州环保局要建立协调配合机制,指定专业科室和具体负责人,联合调度各县(市)工作推进情况,及时通报工作推进情况,对工作滞后(没有按计划完成)的县(市)和部门要及时进行书面提醒,提出整改要求,并跟踪整改落实情况。在调度过程中发现的问题和困难,要及时向联席会议报告。

  按省上的安排,要在全州范围内再开展一次大排查,各县(市)、各乡镇一定要负起责任,不留死角,把加油站“家底”彻底排查清楚。排查中要以地下油罐为数量为主、以加油站数量为辅进行统计,以避免重复和漏统的问题。排查中发现有无证经营的要坚决取缔;对长期停业、歇业,也要按规定处理,该取缔的坚决取缔,对能恢复经营的,要完善手续,进行合理安排,也就是说,能在2019年内完成改造的,可以纳入改造计划,否则纳入改扩建设项目管理。在安排计划时,还要把那些老旧油罐更新、处于敏感区的油罐优先安排,优先实施。

  在摸清家底的基础上,要按省的要求对工作计划进行调整和完善,完成时间统一调整到2019年底,不打折扣。对于完成时间的调整,一定要统一思想,不要有不同的想法,因为按国家的要求是要在2017年底前就要完成的任务,由于种种原因,云南省才拖到了现在,不在2019年完成实在不好交待,最严重的是过不了环保督察关。

  环保、商务、安监、消防部门要充分利用自己的宣传力量和载体,加大对改造对象的宣传动员,向他们讲明政策和要求,以取得改造对象的支持配合。同时还要做好对社会的支持,加大向社会的宣传,争取全社会的支技持,因为加油站改造会对加油的群众产生影响。我们的宣传部门也要介入此项工作的宣传,环保、商务、安监、消防等相关部门要积极与宣传部门对接沟通,组织相关新闻稿、宣传稿,开设相关栏目开展多形式的宣传,必要时还可以对工作推进情况进行通报,请领导小组办公室要安排好这项工作。

  按照省的要求,各州市要于2019年第一季度开展一次督促检查,并将督促检查结果于2019年4月5日报省生态环保厅和省商务厅。我州安排于2019年3月上旬开展督促检查,请领导小组办公室安排好这次督促检查,提前作好准备。

  各相关单位要加大执法力度,对拒不改造的加油站,环保部门要依法进行处罚;商务部门要把防渗改造与“成品油零售经营许可证”的年检挂钩,对不按要求完成改造的限期整改,达不到要求的不予审验发证。对于长期停业的并清罐的及时进行注销不纳入统计。安监和消防部门要加强《危险化学品安全经营许可证》的管理,不按要求进行改造的,不予换发“安全许可证”。

  在改造工作中,要科学合理地处理好安全和保供关系,要从计划入手就合理安排好施工顺序,特别是要处理好中石化和中石油两家的施工顺序,对纳入改造的地下油罐,分批、分期组织实施,确保供油秩序不乱和社会稳定。对于整体改造和有多项改造的油站,业主单位要把双层油罐更新或防渗池改造优先安排、优选施工,确保在规定时限内完成改造任务。

  安监和消防部门,在这次改造工作中对安全审查、施工安全监管负有重要职责,希望2个部门既要加强监管,又要执行好防渗改造政策,对“建设规模不变、布局不变、功能不变、地址不变”和消防部门要求的“间距不变”的情况,一定要简化手续、简化审批,将政策执行到位,为防渗改造积极工作、做好服务。值得强调的是,安监和消防要加强与上级部门的请示汇报,在具体工作中遇到不能解决的问题、把握不准的政策,不要简单处理,要把政策吃透,既要坚持原则,又要把事办好。